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文昌市作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一及全省率先开展农村土地改革试点工作的市县，近年来不断创新农村“三块地”改革工作，出台相关方案措施，明确农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度和宅基地制度三方面的改革内容、基本原则和实施步骤，进一步盘活农村土地资源、优化农村土地资源配置和调整农村产业结构，释放农村发展新动能，助推乡村振兴。
白土村是文昌市昌洒镇东群村委会管辖的一个自然村，地处昌洒镇东部，现有135户713人，村庄土地总面积6900亩，建设用地面积367亩。2014年，文昌市昌洒镇全面实施白土村美丽乡村建设，村庄的基础设施得到进一步改善，村容村貌发生了巨大变化。2016年，文昌市又把白土村列为文昌市首宗土地征收制度改革试点村，并纳入农村集体经营性建设用地入市试点，实行程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度。伴随着昌洒镇月亮湾起步区的开发建设和滨海旅游公路的建成通车，2016年白土村全村经济收入达1200多万元，农民人均收入突破1.68万元。文昌市昌洒镇东群村委会白土村党支部书记邢福旺：“我们通过‘三块地’的制度改革，我们村民和村集体经济收入斐然。第一个是征地，第二个是入市，因为这两项，我们整个村集体经济收入比较多，村民收入比较多。”
在此基础上，白土村抓住农村集体经营性建设用地入市的契机，引进企业打造新型农家乐和美丽村庄。同时，村民利用“三块地”改革的红利，大力发展产业和自主创业，享受到了改革发展的成果。文昌市昌洒镇东群村委会白土村村民邢谷昌：“从白土村征收这些土地之后，白土村的土地补偿款发放到农民手中后，村民有了一定的收入。我家孩子拿这些钱去创业。其他人有部分在家务农，有部分在外务工，收益大了。”
据了解，2015年文昌市启动农村集体经营性建设用地入市试点工作。2016至2017年期间，文昌陆续承担农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革和宅基地制度改革试点工作任务。文昌市探索出的“通过增设平均每亩3.5万元的生活补贴资金，将安置留用地比例由8%提高至10%，以及采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的征地多元补偿方式，有效改善征地矛盾”的改革内容被新的《中华人民共和国土地管理法》予以采用，各项试点成效逐步显现。2015年改革至今，文昌市已成功入市土地43宗，面积共计689亩，成交总价为4.99亿元，村集体及农民直接获得收益达3.99亿元。其中，2020年文昌市成功入市土地15宗，面积共计335.19亩，成交总价2.38亿元。文昌市农村土地制度改革试点工作领导小组办公室负责人黄慈玲：“我们农村集体经营性建设用地入市，是从2015年的2月份开始的，目前到现在已经有5年的时间了，这个是在‘十三五’的规划里面，目前我们已经完成入市43宗，面积达到了689亩，我们还做土地征收制度改革，然后在改革的方面我们的新增的土地征收量是达到了83%。”
下一步，文昌市将强化土地管理，最大限度发挥文昌土地资源价值，深入推进“三块地”改革工作，形成具有影响力和带动效果的案例，进一步修订完善文昌市“三块地”改革方案和相关制度文件。同时还将严把用地供给关卡，严格按照国家以及省相关制度文件要求，划好单位面积固定资产和税收收入等红线，做到集中集约高效开发土地。文昌市农村土地制度改革试点工作领导小组办公室负责人黄慈玲：“在‘十三五’我们主要是做了一个入市的前期工作，还有土地征收的进度，在‘十四五’期间，我们主要是想把入市的土地转化为项目，推进整个文昌市的经济社会发展，还有美丽乡村的建设。”（来源：文昌市广播电视台）
